根據廈門市委巡察工作統一部署，2019年7月22日至8月24日，市委第四巡察組對(duì)廈門國(guó)貿控股集團有限公司黨委（以下簡稱“國(guó)貿控股黨委”）開(kāi)展了巡察“回頭看”，并于12月11日反饋了巡察意見。按照黨務公開(kāi)原則和巡察工作有關要求，現將(jiāng)巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、抓好(hǎo)整改部署督促工作

國(guó)貿控股黨委高度重視巡察整改工作，在市委第四巡察組反饋意見當天，黨委書記主持召開(kāi)黨委會(huì)專題研究反饋意見，統一思想認識，接受巡察組對(duì)公司黨委的巡察意見，要求將(jiāng)巡察整改落實情況作為當前工作的重中之重，正視存在的問題，深刻剖析原因，紮實抓好(hǎo)整改，确保按時(shí)完成(chéng)整改任務；同時(shí)，成(chéng)立了由黨委書記擔任組長(cháng)的巡察整改工作領導小組，下設整改工作領導小組辦公室，由專職黨委副書記、紀委書記分别擔任辦公室主任、副主任，并由公司黨辦專人跟蹤落實、監察室專項督促整改。投資企業成(chéng)立相應工作領導小組，各整改責任單位每周報送一次整改落實工作進(jìn)展情況。按照市委第四巡察組反饋的問題，國(guó)貿控股黨委進(jìn)一步細化了整改任務，黨委書記履行第一責任人職責，每一項任務由一名黨委委員或公司高管牽頭，明确承辦部門和完成(chéng)時(shí)限，制定整改措施，形成(chéng)巡察問題整改任務清單，建立整改台賬，完成(chéng)一項銷号一項，确保整改任務到(dào)位、責任到(dào)人。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）整改不到(dào)位問題方面(miàn)

1.關于“中心組理論學(xué)習仍有疏漏”的問題

一是黨委理論中心組學(xué)習了《黨政領導幹部考核工作條例》。二是黨委理論學(xué)習中心組（擴大）學(xué)習了《中國(guó)共産黨黨務公開(kāi)條例（試行）》等重要黨内法規選編。三是嚴格按照《中國(guó)共産黨黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習規則》要求，紮實做好(hǎo)理論學(xué)習中心組各項工作，及時(shí)將(jiāng)中央最新出台的黨内法規規定納入中心組學(xué)習内容。

2.關于“黨委領導核心作用仍需加強”的問題

一是國(guó)貿控股黨委將(jiāng)嚴格按照各項規章制度要求，將(jiāng)年度工作計劃、年度工作總結、年度企業投資計劃等重大事(shì)項按規定報黨委會(huì)審議。二是下屬投資企業黨委《黨委會(huì)議事(shì)規則》、《關于貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》已出台實施；并按照要求落實向(xiàng)上級黨委月報“三重一大”決策事(shì)項報告表制度。

3.關于“監督執紀個案處理存在寬松軟”的問題

一是追加對(duì)責任人的處理并視情追加問責。二是加強紀檢幹部培訓。持續組織紀檢監察幹部認真學(xué)習《中國(guó)共産黨紀律處分條例》等規章制度，提升履職能(néng)力，依規依紀依法做好(hǎo)執紀問責工作。

4.關于“個别問題線索處理不到(dào)位”的問題

一是巡察“回頭看”期間，積極配合巡察組按規定移送有關部門辦理。二是嚴格落實上級紀委信訪辦理要求，問題線索移送跟蹤到(dào)位。                                     

5.關于“黨建工作責任制壓力傳導不夠”的問題

一是國(guó)貿控股黨委已嚴格落實“專職黨委副書記和黨辦每季度至少到(dào)基層調研指導黨建工作一次”的措施。二是主題教育初期，對(duì)有關文件精神理解不透徹，導緻部分工作開(kāi)展質量不高。之後(hòu)，進(jìn)一步認真學(xué)習文件精神，及時(shí)與巡回指導組和上級黨委咨詢溝通，積極全面(miàn)推動主題教育開(kāi)展。三是下屬投資企業黨委直屬黨支部會(huì)議紀錄方面(miàn)。開(kāi)展查缺補漏，結合實際，對(duì)不完整的會(huì)議紀錄進(jìn)行補充完善，對(duì)不規範的資料進(jìn)行整理歸檔。召開(kāi)支委會(huì)會(huì)議，重申會(huì)議記錄、資料歸檔要求，要求各黨小組長(cháng)必須進(jìn)行會(huì)議紀錄，對(duì)會(huì)議中發(fā)表意見必須詳盡記錄，确保今後(hòu)會(huì)議紀錄、資料歸檔工作規範完善。四是基層黨支部發(fā)展黨員工作方面(miàn)。下屬投資企業黨委組織對(duì)公司專職、兼職黨務工作人員進(jìn)行發(fā)展黨員工作的培訓，并選派黨務骨幹參加上級黨組織組織的黨務工作培訓。按照《發(fā)展黨員工作細則》和上級黨委的要求，制作符合公司實際的發(fā)展黨員工作規範模闆下發(fā)各級黨組織，并加強對(duì)各級黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作的指導。

6.關于“戰鬥堡壘作用仍需強化”的問題

一是國(guó)貿控股黨委和投資企業黨委直屬黨支部除了采用線上線下集中學(xué)習相結合的方式，還(hái)通過(guò)主題黨課、紅色教育基地現場教學(xué)、觀看愛國(guó)主義教育電影、志願服務、慰問等多種(zhǒng)形式開(kāi)展主題黨日特色活動。二是以黨建品牌創建為主題，舉辦黨建沙龍，及時(shí)總結已成(chéng)功打造的黨建品牌成(chéng)果經(jīng)驗，指導各基層黨組織精心設計黨建引領發(fā)展的平台載體，注重在落實重大改革發(fā)展舉措和完成(chéng)攻堅克難任務中，發(fā)揮黨組織引領帶動和組織動員作用，發(fā)揮黨員在公司改革發(fā)展各條戰線上的先鋒模範作用。三是研究制定2020年黨委班子及成(chéng)員全面(miàn)從嚴治黨主體責任清單，簽訂黨建和黨風廉政建設責任書，明确各級黨組織主體責任，層層傳導壓力。每年度組織開(kāi)展全面(miàn)從嚴治黨主體責任、黨建和黨風廉政建設責任制落實情況檢查。研究出台《黨建工作考核評價辦法及實施細則》，將(jiāng)黨建工作考核與各級領導班子績效考核挂鈎，比重不低于15%，進(jìn)一步壓實黨建工作責任。四是嚴格落實《中國(guó)共産黨支部工作條例（試行）》，加大對(duì)基層黨建工作的指導、服務力度，持續深化基層黨組織達标創星活動。貫徹落實《黨員教育管理工作條例》，推動系統黨員輪訓工作，提高基層黨組織書記和黨務工作者能(néng)力水平。

7.關于“全面(miàn)從嚴治黨‘兩(liǎng)個責任’仍需壓實”的問題

一是全面(miàn)從嚴治黨主體責任檢查方面(miàn)。將(jiāng)帶隊開(kāi)展全面(miàn)從嚴治黨主體責任檢查納入班子成(chéng)員履行全面(miàn)從嚴治黨主體責任清單。二是監督執紀力量方面(miàn)。2019年12月以來，下屬兩(liǎng)家投資企業增設監察室，增加2名專職紀檢監察幹部編制，積極選配年輕幹部，不斷加強監督執紀力量。三是監察室聚焦主責主業方面(miàn)。2020年1月，修訂公司《招投标管理辦法》，明确對(duì)招投标工作進(jìn)行再監督。2020年1月，國(guó)貿控股紀委制訂下發(fā)《關于強化紀檢監察專責監督的意見》，要求各級紀檢監察部門切實提高政治站位，落實巡察要求，堅守職責定位，不斷強化紀檢監察專責監督。

（二）“反彈回潮”問題方面(miàn)

8.關于“違反中央八項規定精神問題仍有發(fā)生”的問題

一是相關投資企業已按要求整改，嚴格執行業務招待費事(shì)前審批制度，杜絕此類問題再次發(fā)生。責令報銷人員退回違規報銷的業務活動費。二是相關投資企業未及時(shí)補簽的付款審批書和接待審批表已補簽。嚴格按照公司《業務接待管理辦法》等相關規定，經(jīng)辦部門規範填寫付款審批書和接待審批表。不定期對(duì)付款審批書和接待審批表進(jìn)行複查，确保無遺漏。對(duì)當事(shì)人進(jìn)行批評教育，并要求财務管理部加大監控力度。三是相關投資企業已進(jìn)一步規範業務活動費審批附件。重新修訂《業務接待管理辦法》,并通過(guò)郵件傳達、召開(kāi)專題會(huì)宣貫等方式加強各級對(duì)接待管理辦法的學(xué)習與宣講。對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行提醒談話，要求其要提高思想認識，進(jìn)一步規範公務用酒領用台賬，嚴格按照公司規定做好(hǎo)領用登記，及時(shí)盤點庫存，确保做到(dào)庫存領用與實際招待相符。

9.關于“選人用人不規範問題有所反彈”的問題

一是修訂相關制度，進(jìn)一步規範選人用人流程。國(guó)貿控股及各投資企業均由黨委會(huì)研究确定考察對(duì)象。二是規範會(huì)議記錄工作，要求各級黨委辦公室嚴格規範會(huì)議記錄，加強對(duì)會(huì)議記錄人員的業務培訓，杜絕以會(huì)議紀要代替會(huì)議記錄情況的發(fā)生。三是加強督促檢查，采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式，對(duì)各投資企業選人用人情況進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正選人用人中的不規範行為。2019年12月，國(guó)貿控股黨委班子成(chéng)員分别帶隊到(dào)各投資企業，結合落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任、黨建和黨風廉政建設責任制落實情況檢查，對(duì)選人用人工作進(jìn)行了檢查。

（三）新發(fā)現的問題方面(miàn)

10.關于“落實高質量發(fā)展要求還(hái)有差距”的問題

一是大力推進(jìn)内部資源整合。先後(hòu)實施了汽車、金融、資産運營管理、物業、代建業務等五大資源優化整合，促進(jìn)産業優化調整，投資企業由“多而弱”轉變為“少而強”，在有效解決系統同業競争、同質經(jīng)營問題的同時(shí)，提升公司核心競争力。二是主動承擔全市重大項目。將(jiāng)公司改革發(fā)展融入全市發(fā)展大局，積極主動參與全市重大産業投資，牽頭市屬國(guó)企參與天馬顯示科技項目投資，引進(jìn)第6代柔性AMOLED生産線項目；組建國(guó)貿會(huì)展集團，積極承接新會(huì)展中心項目建設運營，助推跨島發(fā)展戰略實施。通過(guò)積極參與重大項目投資、建設，公司淨資産有望大幅度增長(cháng)。三是提升自身經(jīng)營管理水平。發(fā)揮考核指揮棒的作用，加大營運資金利潤率、資源利潤率等指标的考核力度，激勵投資企業對(duì)标一流、不斷提升經(jīng)營管理水平。四是推進(jìn)兩(liǎng)家上市公司實施股權激勵。推進(jìn)下屬國(guó)貿股份、信達股份兩(liǎng)家上市公司實施股權激勵方案，進(jìn)一步完善公司治理結構，健全長(cháng)效激勵機制，有效將(jiāng)股東利益、公司利益和核心團隊個人利益結合在一起(qǐ)，為公司高質量發(fā)展奠定基礎。五是加大托管企業的清理力度。成(chéng)立工作小組，并制定托管企業清理工作方案。選聘清算财稅服務中介機構，拟訂清算工作流程、注銷方案。按照“成(chéng)熟一家，清理一家”的原則，繼續進(jìn)行梳理和處置。對(duì)遺留問題處理後(hòu)可辦理注銷的企業，將(jiāng)在遺留問題處理後(hòu)辦理注銷。對(duì)因人員問題、遺留問題短期内難以處理的，也不适合并表的企業，暫時(shí)保留托管狀态。

11.關于“房地産銷售價格管理存在‘人情房、關系房’問題”的問題

下屬投資企業已下發(fā)《關于加強房産銷售管理的通知》，對(duì)項目實行“一房一價”銷售控制價管理，要求各區域和項目公司根據市場和項目銷售情況适時(shí)調整價格，并按照審批後(hòu)的銷售價格制定項目銷售價格管理方案。在銷售價格管理方案中，公司領導無特殊優惠權限，通過(guò)重新梳理價格管理體系，從根本上杜絕“人情房、關系房”。

12.關于“房地産銷售價格管理存在為企業内部員工利益服務的傾向(xiàng)”的問題

下屬投資企業已下發(fā)《關于加強房産銷售管理的通知》，對(duì)項目實行“一房一價”銷售控制價管理，要求各房地産公司根據市場和項目銷售情況适時(shí)調整價格，并按照審批後(hòu)的銷售價格制定項目銷售價格管理方案。在銷售價格管理方案中，内部員工及親屬購房按照市場價執行，無特殊優惠。通過(guò)重新梳理價格管理體系，解決企業内部員工及親屬購房時(shí)享受額外優惠問題，也不會(huì)出現因把關不嚴而産生重複優惠問題。

13.關于“房地産銷售價格調整存在随意性”的問題

下屬投資企業已下發(fā)《銷售價格管理制度》修訂版，完善定價流程，明确銷售價格及其管理方案的制定、價格文件存檔管理規範。《制度》要求營銷部綜合分析市場背景、競品及項目策略、推售及定價原則、預計銷售收入及利潤、周邊房産的銷售價格和租賃價格情況、樣(yàng)闆房裝修成(chéng)本和折損情況等各個要素，制定控制銷售價格，并适時(shí)對(duì)銷售定價合理性等進(jìn)行分析總結，根據市場形勢變化，及時(shí)對(duì)銷售控制價、銷售表價及價格管理方案進(jìn)行調整，并按照房地産事(shì)業部權限管理規定進(jìn)行報批。《制度》同時(shí)明确了區域公司營銷分管領導及區域公司對(duì)《銷售控制價格》《銷售表價》及《價格管理方案》具體政策、價格表的執行，負有直接責任。以此全面(miàn)規範銷售價格管理的全過(guò)程，防止出現定價随意問題的再次發(fā)生。

14.關于“意識形态工作還(hái)有欠缺”的問題

一是2019年6月以來，集團黨委書記先後(hòu)組織召開(kāi)三次黨委會(huì)議專題研究意識形态工作，加強對(duì)意識形态工作的統一領導。2019年12月12日，黨委書記組織召開(kāi)黨委理論中心組學(xué)習（擴大）會(huì)議，傳達學(xué)習中央和省委、市委關于意識形态工作的有關文件精神。2020年3月19日，集團結合疫情防控工作實際，采取線上直播授課形式，組織《如何做好(hǎo)抗疫鬥争中的意識形态工作》專題黨課，提升黨員幹部對(duì)意識形态工作的認識。二是加強意識形态領域分析研判，2019年以來，定期結合業務工作對(duì)國(guó)貿控股的輿情态勢、輿論熱點問題、幹部群衆思想動态等進(jìn)行綜合分析。完善網絡輿情監測制度，指派專人每日巡檢，編發(fā)輿情監測周報，2019年共編發(fā)52期。整合集團宣傳欄、意見箱、新媒體平台、信訪平台等渠道(dào)廣泛收集職工群衆意見，針對(duì)性進(jìn)行回應引導。三是規範意識形态工作總結報告，在2019年意識形态工作總結中加大存在問題和風險隐患分析篇幅。深入查擺集團下屬各投資企業意識形态工作成(chéng)效不平衡，意識形态制度建設薄弱，對(duì)外宣傳工作力度不足等問題，并提出改進(jìn)思路舉措。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

市委第四巡察組巡察期間，共向(xiàng)我司移交信訪件10件（重複件9件）, 已調查處理完畢，為失實了結。

針對(duì)此次巡察反饋的問題，經(jīng)組織核查，涉及相關人員18人，給予黨紀立案1人，黨政紀處分7人，通報批評2人，提醒談話1人，批評教育7人，并扣發(fā)相關年度績效9人。

四、下一步工作

在市委巡察辦和第四巡察組的指導幫助下，巡察“回頭看”反饋的問題已全部整改完畢。國(guó)貿控股黨委將(jiāng)以此次巡察“回頭看”整改為契機，持續深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面(miàn)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，始終堅持把黨的政治建設擺到(dào)首要位置，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成(chéng)果，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到(dào)“兩(liǎng)個維護”，將(jiāng)巡察“回頭看”整改成(chéng)果運用到(dào)公司經(jīng)營管理的方方面(miàn)面(miàn)。

（一）抓實抓牢理論學(xué)習，加強思想政治建設。堅持把政治建設放在首位，按照中央和省委、市委、市委國(guó)資監管工委的部署，以黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習為抓手，精心組織、周密安排，緊密聯系國(guó)貿控股實際開(kāi)展學(xué)習，進(jìn)一步引領黨員幹部積極投身“深化大學(xué)習、提振精氣神”專項活動，帶動國(guó)貿控股系統進(jìn)一步興起(qǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習”熱潮，將(jiāng)學(xué)習教育煥發(fā)出來的熱情，轉化為攻堅克難、幹事(shì)創業的實際成(chéng)果，推動公司實現高質量發(fā)展。

（二）切實強化責任落實，凝心聚力促進(jìn)發(fā)展。堅持把主體責任扛在肩上，強化“第一責任人”意識，黨委班子成(chéng)員認真履行“一崗雙責”，緊密結合公司改革創新發(fā)展實際。開(kāi)展落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任檢查，督促各級黨委把從嚴治黨主體責任落細、落小、落實。將(jiāng)黨建工作納入綜合績效考核内容，把考核結果與黨委班子成(chéng)員績效薪酬、幹部選拔任用、評先評優等工作挂鈎，黨建考核權重不低于15%。貫徹落實好(hǎo)《中國(guó)共産黨宣傳工作條例》，加大信息工作力度，講好(hǎo)國(guó)貿故事(shì)。堅持把意識形态工作的規矩立起(qǐ)來、嚴起(qǐ)來、緊起(qǐ)來，做到(dào)有錯必糾、有責必問，不斷鞏固“一把手”親自抓意識形态工作、班子成(chéng)員分工負責的責任體系。認真落實意識形态工作責任制，履行意識形态工作“211”制度，做到(dào)貫徹《條例》“四個納入”和意識形态工作“六個納入”。

（三）深化黨建工作創新，服務發(fā)展提升實效。貫徹落實《中國(guó)共産黨支部工作條例(試行)》和《中國(guó)共産黨國(guó)有企業基層組織工作條例（試行）》，著(zhe)力提升基層黨組織的組織力和戰鬥力。按照市國(guó)資委《關于進(jìn)一步加強市屬國(guó)有企業異地黨建工作的指導意見》要求，從嚴抓好(hǎo)異地企業黨建工作。加大基層黨建督促檢查力度，嚴格黨内組織生活，認真完成(chéng)發(fā)展黨員計劃指标，充分運用“學(xué)習強國(guó)”、“廈門黨建e家”平台，加強基層黨組織規範化建設。提質增效推動黨建品牌創建培育，引導基層黨組織緊貼公司實際，設置特色黨建工作載體，在公司改革發(fā)展的各項急難險重任務中，充分發(fā)揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，促進(jìn)黨建工作與生産經(jīng)營深度融合，切實提升黨建工作成(chéng)效。

（四）持之以恒正風肅紀，鞏固良好(hǎo)政治生态。從講政治的高度深入推進(jìn)構建不敢腐、不能(néng)腐、不想腐的體制機制，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，确保震懾常在、警鐘長(cháng)鳴，堅決嚴格依規依紀依法查處各類違規違紀問題。對(duì)工程招投标領域問題持續進(jìn)行專項整治，嚴肅查處圍标挂靠和人為操控工程招投标問題。強化金融業務部門主要負責人和管理人員的監管。深化黨風廉政宣傳教育，切實加強關鍵崗位和重要人員的思想道(dào)德和紀法教育，突出強化警示教育，注重把握以身邊事(shì)教育身邊人。持續深入開(kāi)展違反中央八項規定精神問題專項整治，防止“四風”問題反彈回潮，堅決破除形式主義、官僚主義，營造風清氣正的幹事(shì)創業氛圍。

歡迎廣大幹部群衆對(duì)巡察“回頭看”整改落實情況進(jìn)行監督。如有意見建議，請及時(shí)向(xiàng)我們反映。聯系電話：0592-5890398；通信地址：廈門市湖裡(lǐ)區仙嶽路4688号國(guó)貿中心30樓，郵政編碼：361009；電子郵箱：yehf@itgholding.com.cn。

中共廈門國(guó)貿控股集團有限公司委員會(huì)

2020年8月26日